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四川水污染地方負(fù)責(zé)人未及時(shí)處置或被追刑責(zé)
涪江錳污染使飲用水水源安全再次成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)。昨日,四川省將《四川省飲用水水源保護(hù)條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》)在四川環(huán)保網(wǎng)(www.schj.gov.cn)全文公布,并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?!缎抻啿莅浮访鞔_了飲用水源遭遇污染的應(yīng)急處置條款,并提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?/span>
省表示,四川省第十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議已對(duì)該草案進(jìn)行了審議,此次公布是向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),以便進(jìn)一步研究修改,再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。征求意見(jiàn)時(shí)間為2011年8月5日至2011年9月5日,有關(guān)意見(jiàn)來(lái)信請(qǐng)寄至成都市西御街31號(hào)政策法規(guī)處(郵政編碼610015),電子郵件zjh_298@yahoo.cn,傳真。
據(jù)悉,修訂準(zhǔn)備工作早在2006年就已啟動(dòng),2008年向省政府提出立法建議。這也是該條例在1995年出臺(tái)、1997年微調(diào)后,14年來(lái)的修訂。今年1月,條例征求意見(jiàn)稿曾上網(wǎng)征求過(guò)意見(jiàn),此番是第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。7月底該條例已經(jīng)省人大常委會(huì)*次審議。省政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示,*次審議期間,收集的修改意見(jiàn)并不多,還沒(méi)有特別重大的不同意見(jiàn),但條例事關(guān)公眾飲水安全,同時(shí)按照立法程序,條例可能進(jìn)一步研究修改。如進(jìn)展順利,可能在二審或三審中通過(guò),有望在年內(nèi)修訂成功。
草案內(nèi)容
河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)出境超標(biāo)
四川擬建“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”扣繳市(州)資金
成都商報(bào)記者發(fā)現(xiàn),與*次公開(kāi)征求意見(jiàn)的版本相比,此次的《修訂草案》在章節(jié)條款上略有刪減,但與現(xiàn)行條例相比,增加了有關(guān)飲用水水源應(yīng)急處置的條款。
遲報(bào)謊報(bào)污染事故
個(gè)人高可罰五千元
《修訂草案》明確:有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水水源污染的,應(yīng)當(dāng)采取措施,避免或減輕污染,并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。發(fā)生飲用水水源污染事故后,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案;導(dǎo)致飲用水供應(yīng)停止的,啟動(dòng)供水保障預(yù)案。有關(guān)單位或個(gè)人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)飲用水水源污染事故造成影響的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人處五千元以下的罰款。
遇水污染未及時(shí)處置
責(zé)任人或被追究刑責(zé)
對(duì)地方政府在保護(hù)飲用水水源中的責(zé)任,《修訂草案》提出縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)出現(xiàn)以下5種情況之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。這5種情況分別是:1、未依法劃定或未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的;2、對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的不能確定責(zé)任人的污染源,不采取措施及時(shí)處理的;3、對(duì)飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況,未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,保證供水安全的;4、對(duì)發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源水質(zhì)污染,未及時(shí)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施的;5、其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體
洗汽車(chē)高可罰兩萬(wàn)元
《修訂草案》提出,飲用水源一級(jí)或二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止大規(guī)模采石(砂)、取土等活動(dòng);禁止圍水造田。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止使用有藥和化肥;禁止在水體清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛;禁止從事游泳、垂釣活動(dòng)。對(duì)于在一級(jí)或二級(jí)保護(hù)區(qū)大規(guī)模采石(砂)、取土等活動(dòng)的,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。而在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛的,可處兩千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。
省法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹,該《修訂草案》一審期間,有部分人大常委會(huì)組成人員提出罰款過(guò)低。該負(fù)責(zé)人表示,罰款額的問(wèn)題,主要是盡量保持與《水污染防治法》相銜接。
出境斷面水質(zhì)污染超標(biāo)
扣繳市(州)資金
《修訂草案》還提出,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡飲用水水源使用、保護(hù)等各方利益,建立對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
成都商報(bào)記者從省獲悉,四川正在探索流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳政策,即當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí),所考核市(州)出境斷面的水質(zhì)污染程度,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)如出現(xiàn)超標(biāo),則對(duì)該市(州)進(jìn)行資金扣繳。如該條款被終采納,將是“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”進(jìn)入四川飲用水水源保護(hù)的地方法規(guī)。
同步播報(bào)
四川將拉網(wǎng)排查化工產(chǎn)污大戶(hù)等四類(lèi)工業(yè)企業(yè)
成都商報(bào)訊(記者 韓利 實(shí)習(xí)生 李燕妮)為防水污染,下周一起,四川將用兩周的時(shí)間拉網(wǎng)排查四類(lèi)工業(yè)企業(yè)。昨日,成都商報(bào)記者從四川省經(jīng)信委獲悉,這四類(lèi)企業(yè)分別是:生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物、廢棄物可能對(duì)長(zhǎng)江干流、岷江、沱江、金沙江、嘉陵江等五大重點(diǎn)流域水段造成污染的企業(yè);化工、鋼鐵、建材、電力、有色等高耗能、高污染行業(yè)中的產(chǎn)污大戶(hù);生產(chǎn)或加工重金屬及其有毒化合物的企業(yè)、回收利用重金屬及其有毒化合物的企業(yè)、排放污染物中含有重金屬及其有毒化合物的企業(yè);污水先進(jìn)超標(biāo)、超總量排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
四川省經(jīng)信委在通知中要求,各市(州)經(jīng)信委在排查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要當(dāng)場(chǎng)提出整改要求,并督促企業(yè)進(jìn)行整改;對(duì)列入國(guó)家淘汰設(shè)備目錄的工藝、設(shè)備,則堅(jiān)決予以淘汰;對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè),以及對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、整改不及時(shí)或整改后仍不能滿(mǎn)足要求的企業(yè),要采取有效措施堅(jiān)決、盡快予以關(guān)停,嚴(yán)防發(fā)生各類(lèi)環(huán)境污染事故。
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