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編者按：《土壤環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》已在環(huán)保部專題會(huì)議上通過(guò)后審議，將于近期正式上報(bào)。土壤污染防治法也有望在今年正式頒布實(shí)施。今年一系列政策將推動(dòng)國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)。據(jù)悉，今年“兩會(huì)”后，一系列涉及土壤環(huán)保的規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及立法等政策文件將陸續(xù)發(fā)布，對(duì)土壤污染治理的政策力度明顯強(qiáng)于往年。

土壤環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃或于兩會(huì)后發(fā)布

消息人士表示，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上透露的土壤環(huán)保相關(guān)政策近期將有實(shí)質(zhì)性落地措施。分析人士指出，土壤環(huán)保已逐步上升成為全國(guó)環(huán)保工作的重點(diǎn)，一些非上市和上市公司已開(kāi)始參與各地方政府啟動(dòng)的示范項(xiàng)目。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份如上海、江蘇、北京等走在前列。隨著未來(lái)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的全面啟動(dòng)，這些地區(qū)的市場(chǎng)將擴(kuò)容，已在這些地區(qū)中標(biāo)示范項(xiàng)目的土壤修復(fù)公司有望受益。2014年至2020年，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模接近6900億元。

隨著大氣霧霾治理進(jìn)入縱深階段，政策的關(guān)注重點(diǎn)開(kāi)始著力水和土的治理。今年“兩會(huì)”后，一系列涉及土壤環(huán)保的規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及立法等政策文件將陸續(xù)發(fā)布，對(duì)土壤污染治理的政策力度明顯強(qiáng)于往年。

中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌表示，2013年國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)仍處于萌發(fā)階段，多數(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目為城市搬遷廠區(qū)的場(chǎng)地污染治理，涉及面窄，土壤修復(fù)更具市場(chǎng)潛力的其他領(lǐng)域并未有效拓展。

據(jù)報(bào)道，將出臺(tái)的土壤環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，將有一批*的修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目成為“*”，這也將成為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘑?dòng)的重要支點(diǎn)。除行動(dòng)計(jì)劃之外，圍繞土壤環(huán)保的立法工作也在同步推進(jìn)，從法律層面明確土壤污染治理的責(zé)任主體認(rèn)定及行業(yè)監(jiān)管體系。

土壤修復(fù)市場(chǎng)火爆

據(jù)了解，在2013年啟動(dòng)的42個(gè)土壤修復(fù)示范項(xiàng)目中，已披露的16個(gè)項(xiàng)目總計(jì)設(shè)計(jì)資金量約為6億元，且示范項(xiàng)目資金來(lái)源幾乎全為政府專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，足顯融資渠道的單一與困境。

按照相關(guān)部門的說(shuō)法，國(guó)家今后每年將拿出幾百億元在條件適宜的地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)示范，以期推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)容。這在陳同斌看來(lái)，即便財(cái)政資金投入力度再大，能撬起的市場(chǎng)空間仍可能有限，需要產(chǎn)業(yè)資本響應(yīng)政策號(hào)召，積極進(jìn)入這一領(lǐng)域。

事實(shí)上，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)近來(lái)在多地正以示范項(xiàng)目的方式零星啟動(dòng)。分析人士認(rèn)為，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前國(guó)內(nèi)整體用于土壤修復(fù)的資金所占GDP的比重存在很大落差。研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，從2014年至2020年，如果政策落實(shí)到位，行業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)6856億元。

但也有業(yè)內(nèi)人士提醒，目前的土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，其資金來(lái)源均為微薄的政府補(bǔ)貼資金，未來(lái)數(shù)千億市場(chǎng)盛宴還需各路資金合力“添柴”，擁有資金實(shí)力的或優(yōu)先分羹市場(chǎng)“蛋糕”。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年9月底，國(guó)內(nèi)從事土壤修復(fù)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到300多家，比2011年僅20多家增長(zhǎng)逾10倍。

但從各地啟動(dòng)的土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)看，中標(biāo)者集中在10家左右的優(yōu)勢(shì)公司上。其中，北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司中標(biāo)的項(xiàng)目居*，其次為A股公司永清環(huán)保。

環(huán)保企業(yè)迎來(lái)機(jī)遇

寒冬來(lái)襲，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)卻是一片火熱。自環(huán)保部近日表示“土壤治理有幾十萬(wàn)億元市場(chǎng)空間”，與土壤修復(fù)相關(guān)的深滬兩市環(huán)保類上市公司頓時(shí)聚集了眾多投資者的目光。

據(jù)了解，各地進(jìn)一步推進(jìn)的試點(diǎn)項(xiàng)目中，在不斷吸引更多的公司進(jìn)入，其中不乏上市公司身影。北京即將啟動(dòng)的土壤修復(fù)專項(xiàng)*項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資額超過(guò)數(shù)十億元，吸引了北京建工、金隅股份旗下金隅環(huán)保、桑德環(huán)境等優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與投標(biāo)；城投控股位列上海土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目的依托單位名單中；在江蘇的試點(diǎn)專項(xiàng)中，維爾利與當(dāng)?shù)匮芯吭核_(kāi)始啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的治理方案研究。

在競(jìng)爭(zhēng)格局上，北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司具有較大優(yōu)勢(shì)，且承接項(xiàng)目范圍廣。永清環(huán)保以重金屬治理為主，項(xiàng)目規(guī)模為大中型，專業(yè)性突出。

有券商研究員分析，目前在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角的多數(shù)為集成技術(shù)與工程經(jīng)驗(yàn)的綜合型公司，在行業(yè)處于示范起步階段，這些位于產(chǎn)業(yè)鏈終端的公司更容易獲利。但成熟的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)涉及檢測(cè)、評(píng)估、技術(shù)設(shè)備研發(fā)及工程設(shè)計(jì)施工等環(huán)節(jié)，隨著市場(chǎng)規(guī)?；瘑?dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)都將迎來(lái)市場(chǎng)需求。

A股上市公司中，碧水源、棕櫚園林、華測(cè)檢測(cè)、鐵漢生態(tài)、永清環(huán)保、維爾利、天瑞儀器、桑德環(huán)境、蒙草抗旱等值得關(guān)注。